Кейс 1. Антитабачный закон.
23 февраля 2013 г. был принят Федеральный закон № 15-ФЗ
«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», вводящий полный запрет курения во всех закрытых общественных местах в соответствии с Рамочной конвенцией ВОЗ по борьбе против табака. Мнения по поводу необходимости введения закона разделились. Так, глава Минздрава Вероника Скворцова заявила: «Потенциал здоровья населения любой страны на 60 % зависит от стиля их жизни, а вся система здравоохранения может помочь на 10–12 %. Антитабачный закон спасет в России 150–200 тыс. жизней ежегодно».
В то же время Михаил Прохоров, российский политик и предприниматель, миллиардер, выступил против закона: «Документ был принят палатами парламента в стилистике советского прошлого. Все аргументы парламентариев в пользу закона являются лишь благими намерениями, которыми вымощена дорога известно куда».
Рис. 1. Темпы роста акциза за последние 7 лет
Тем не менее, несмотря на значительное повышение стоимости средней пачки сигарет, число курильщиков в России не сокращается. Это можно объяснить высокой степенью зависимости, которую вызывает никотин. Например, согласно опросу, проведенному журналом «Эксперт», если бы сигареты подорожали вдвое, лишь 22 % опрошенных заявили, что они бросили бы курить, а целых 23 % сказали, что продолжили бы курить по-прежнему (рис. 2). И даже эти цифры, возможно, преуменьшают масштаб проблемы, так как людям свойственно преуменьшать степень своей зависимости.
Рис. 2. Опрос журнала «Эксперт»
Исследование, опубликованное в одном из ведущих медицинских журналов в мире «Lancet», предложило классификацию наркотиков по степени вызываемой зависимости и причиняемого вреда; в этой классификации табак оставил позади по обоим показателям многие запрещенные вещества, например марихуану.
Рис. 3. Вызываемая степень зависимости и приносимый вред здоровью табака по сравнению с другими наркотиками»
Сторонники политики повышения акцизов часто приводят пример США, в которых за несколько последних десятилетий произошло значительное сокращение численности курильщиков при постоянно растущих акцизах и, соответственно, росте стоимости пачки. В то же время тот факт, что эти процессы происходили одновременно, не доказывает причинно-следственной связи между ними. Снижение популярности курения могло произойти из-за ограничений на рекламу табака, пропаганды здорового образа жизни или каких-либо других причин.
Источники:
- Nutt D, King L. A., Saulsbury W., Blakemore C. Development of a rational scale to assess the harm of drugs of potential misuse //Lancet.
— 2007. — Т. 369. — № 9566. — P. 1047-53.
- Добрынина И. Россияне курят больше всех [Электронный ресурс] / И. Добрынина // Российская газета. — 2012. — Режим досту- па: http://www.rg.ru/2012/08/23/kurenie- site.html (дата обращения 24.09.2018).
- Карсанова Е. Выкуривание курящих [Электронный ресурс] / Екатерина Карсанова // Эксперт. — 2012. — Режим доступа: http://expert.ru/russian_reporter/2012/20/vyikurivanie-kuryaschih/ (дата обращения 24.09.2018).
Вопросы:
- Что является главной целью антитабачного закона (сформулируйте это в терминах модели спроса и предложения)?
- Кто, на ваш взгляд, прав – Вероника Скворцова или Михаил Прохоров?
- В чем смысл запрета курения в общественных местах?
- Способно ли повышение акцизов ограничить потребление табака?
- Будет ли повышение акцизов способствовать росту доходов бюджета?
- Каковы последствия принятия данного закона? Какой эффект он окажет на благосостояние курильщиков и их семей?
Решение:
№ Заказа Р193
