Законодательное Собрание г. Санкт-Петербурга приняло Закон города «О резервном фонде бюджета г. Санкт-петербурга», в котором установило, что направления расходования 2/3 средств резервного фонда определяются Законодательным Собранием во втором чтении проекта бюджета. Объем расходования определялся каждым депутатом путем деления 2/3 средств резервного фонда на число депутатов Собрания. Не противоречит ли это решение бюджетному законодательству?

Ответ:

В соответствии с п.  «ж» ст.  71 Конституции Российской Федерации опросы   финансового   регулирования  отнесены  к  ведению  Российской Федерации.

В силу  чч.  1  и  5  ст.  76 Конституции Российской Федерации по предметам  ведения  Российской   Федерации   принимаются   федеральные конституционные  законы и федеральные законы,  имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам.

Поскольку резервные фонды являются составной частью бюджетов,  их формирование  должно  производиться  в   соответствии   с   правилами, установленными    федеральным   законодательством   для   формирования государственных бюджетов.

В БК РФ  конкретизированы общие  положения  порядка  составления,  рассмотрения  и   утверждения бюджетов.

Предоставив каждому  депутату   право   путем   подачи   поправок определять   направление   расходования   средств   резервного   фонда г. Санкт-Петербурга в объеме,  исчисленном путем деления  двух  третей объема  средств  резервного фонда на число депутатов,  Законодательное Собрание г.  Санкт-Петербурга допустило нарушение ст.8,9 БКРФ  которыми формирование бюджета,  включая  резервный  фонд,  отнесено  к  компетенции  органов государственной власти, а не отдельных депутатов.