В ряде субъектов РФ в последние годы были приняты законы об административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства (связанные с использованием средств бюджетов субъектов РФ).
Приведите примеры таких законов субъектов РФ.
Соотнесите положения этих законов, КоАП РФ и гл. 2 БК РФ.
Определите, нет ли противоречий или несогласованностей в указанных нормативных актах.
Ответ:
«Об административных правонарушениях в Кемеровской области» Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89 Гл.8. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ БЮДЖЕТА И ФИНАНСОВ[1]
Статья 38. Нецелевое использование бюджетных средств
За нецелевое использование бюджетных средств согласно данному закону полагается штраф должностным лицам от 40 до 50 МРОТ, юридическим лицам от 400 до 500 МРОТ. Согласно ст. 289 БКРФ[2] и с. 15.14 КОАП за данный вид нарушения полагается штраф должностным лицам от 4 до 5 тыс.руб., юридическим лицам от 40 до 50 тыс.руб.
Статья 39. Нарушение срока возврата бюджетных средств
За нарушение срока возврата бюджетных средств согласно Закону Кемеровской области полагается штраф в размере: должностные лица от 40 до 50 МРОТ, юридические лица от 400 до 1000 МРОТ. Согласно ст. 290 БКРФ и ст. 15.15 КОАП[3] за данный вид нарушения полагается штраф должностным лицам от 4 до 5 тыс.руб., юридическим лицам от 40 до 100 тыс.руб.
Таким образом, в принятом в Кемеровской области Законе № 89 от 16.06.2006г. и КОАП РФ противоречий не выявлено.
С одной стороны, возможность самостоятельного законодательного регулирования (установления) механизмов ответственности за нарушения бюджетного законодательства субъектами РФ является положительным фактором, так как позволяет учесть специфику того или иного региона и восполнять законодательные пробелы более оперативно. Вместе с тем, с другой стороны, отсутствие единого правового регулирования вопросов ответственности за нарушение бюджетного законодательства отражается на качестве нормативных правовых актов, принимаемых на местах. Более того, для принятия соответствующих региональных законов об административной ответственности требуется понимание их необходимости для эффективной деятельности контрольно-счетных органов и добрая воля законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ, так как контрольно-счетные органы регионов, как правило, законодательной инициативой не наделяются.
[1] «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» Закон Кемеровской области от 16.06.2006 № 89 [электронный источник] http://www.ako.ru/ZAKON/viewzakon.asp?C36205=On
[2] Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ
[3] Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ
