Районный государственный инспектор органов рыбоохраны вынес постановление о привлечении гражданина Окунева и военнослужащего (прапорщика) Пискарева к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Окунев ловил рыбу незаконным способом (сетью) в реке, а Пискарев ловил на удочку в пруду карпов, которых выращивал сельскохозяйственный производственный кооператив «Колхоз «Победа». Прокурор опротестовал данное постановление.
Ответ:
Нарушение гражданина Окунева регламентировано ч.2 ст. 8,37. КоАП РФ. В данной статье указано, что нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Таким образом, гражданину Окуневу грозит наложение административного штрафа в размере от двух до 5 тыс.руб. с конфискацией орудий лова (в данном случае сети).
В данном случае лицо относится к индивидуальной группе субъектов административной ответственности.
Элементы административного правонарушения:
— объект правонарушения: общественные отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных ресурсов.
— объективная сторона: включает действия противоправные при нарушении правил рыболовства, а именно лов рыбы с применением запрещенных орудий ловли
— субъект правонарушения – физическое лицо – гражданин Окунев
— субъективная сторона – умышленная вина гражданина Окунева.
В статье 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» указано что могут быть установлены ограничения рыболовства в том числе на виды и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов. В п.4 данной статьи указано, что ввоз на территорию РФ сетей из синтетических материалов запрещен. Следует так же провести расследование каким видом сетей пользовался Окунев и где он их приобрел.
Данные дела рассматриваются согласно ст. 23.27 КоАП РФ органы, осуществляющие контроль и надзор в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а так же органами государственного экологического контроля, что определено ст. 23.29 КоАП РФ.
Что касается военнослужащего Пискарева, то согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 28.06.2014) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности. А согласно п. 3 статьи 24 этого же нормативно – правового акта — любительское и спортивное рыболовство в прудах, обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, осуществляется с согласия их собственников. Как видно из условия ситуации согласия собственников Писарев не получал, поэтому в данном случае его деяния влекут наложение административного штрафа в размере до пятикратной стоимости похищенного имущества, но не менее одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток, что определено ст. 7.27 КоАП РФ. Но если будет установлено что стоимость похищенного имущества не превышает одну тысячу рублей, что так же определено ст. 7.27 КоАП РФ.
Согласно ст.2.5 КоАП РФ «Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания» за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 2.5 КоАП РФ, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
Часть 2: За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 — 5.26, 5.45 — 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 — 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главами 12, 15 и 16, статьей 17.7, статьями 18.1 — 18.4, 19.5.7, 19.7.2, 19.7.4 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) КоАП РФ, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.
Согласно Федеральному закону от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения несут дисциплинарную, административную, материальную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. За проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины или общественного порядка, военнослужащие несут дисциплинарную ответственность по основаниям и в порядке, которые определены общевоинскими уставами. Общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ утверждены Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. N 1495.
Таким образом, согласно ст. 47. Дисциплинарного устава вооруженных сил Российской Федерации Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
Исходя из этого можно представить, что постановление должно быть вынесено только на Окунева.
За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа.
Также согласно данной ситуации Пискарев является прапорщиком. На основании ст.61 того же Дисциплинарного устава к нему могут быть применены следующие дисциплинарные взыскания:
а) выговор;
б) строгий выговор;
в) предупреждение о неполном служебном соответствии;
г) снижение в воинской должности;
д) досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;
е) дисциплинарный арест.
В данном случае лицо относится к индивидуальной группе субъектов административной ответственности.
Элементы административного правонарушения:
— объект правонарушения: общественные отношения, возникающие в области охраны собственности
— объективная сторона: деяния совершенные в форме хищения, а именно вылов рыбы без согласия собственника.
— субъект правонарушения – физическое лицо – гражданин Пискарев
— субъективная сторона – прямой умысел и корыстная цель.
Согласно ст.5 закона «О прокуратуре» Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.
