В целях преодоления бюджетного кризиса Правительство Российской Федерации приняло ряд следующих мер:
1. Выпустило краткосрочный государственный заем в виде облигаций, размещаемых на территории России.
2. Сократило ассигнования по ряду расходных статей, обеспечивающих финансирование целевых бюджетных программ.
3. Использовало средства резервного фонда для финансирования приоритетных направлений.
4. Дало указание председателю Центрального банка РФ об увеличении наличной денежной массы в стране.
Оцените правомерность действий Правительства.
Обоснуйте свой ответ ссылками на нормы действующего финансового законодательства.
Решение:
Согласно БК РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 27.07.2010) глава 13 статья 94 пункт 1 краткосрочный заем является одним из основных источников финансирования бюджетного дефицита. Что касается использования средств резервного фонда для финансирования приоритетных направлений, то согласно статьи 94 пункта 3 утвержденный федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, не может превышать 1 процент прогнозируемого валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Но также стоит отметить, что на основании федерального закона от 09.04.2009 №58-ФЗ действие пункта 3 статьи 94 приостановлено до 1 января 2013 года.
Если же говорить о сокращении бюджетных ассигнований, то данный пункт не входит в какую-либо статью покрытия бюджетного дефицита, так как основные направления согласно статьи 69 БК РФ его являются:
- оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ)
- социальное обеспечение населения;
- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;
- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг;
таким образом сокращение ассигнований приведет к ухудшению положения в социальной сфере.
И что касается последнего пункта об увеличение денежной массы в стране, то это может сказаться на увеличении инфляции в стране, что также вызовет негативную тенденцию.[1]
[1] Тедеев А.А., Парыгина В.А.. «Финансовое право». – М: Эксмо, 2008., стр. 69-70
