Прокурор Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ООО «Спецстрой» о запрете экологически вредной деятельности.
В судебном заседании установлено, что ООО «Спецстрой» на земельном участке общей площадью примерно 500 кв. м оборудовало и организовало кустарное производство асфальтобетонной смеси. Для этой цели ООО «Спецстрой» возвело специальную установку, кустарно спроектированную и построенную. В результате эксплуатации указанной установки по производству асфальтобетонной смеси осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками в отсутствие проекта предельно допустимых выбросов, утвержденного в установленном порядке и специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.
Помимо производства асфальтобетонной смеси ООО «Спец-строй» на данном земельном участке осуществляет сбор и временное хранение нефтепродуктов, нефтебитумной смеси, песчано-гравийной смеси. Предприятие имеет оборудование по производству шлакоблоков, осуществляет сбор и временное хранение золошлаковых отходов. При этом, размещение отходов на территории предприятия осуществляется при отсутствии утвержденного проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления; при отсутствии разрешения на их размещение; паспортов опасных отходов с установленными классами опасности; без профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с опасными отходами.
ООО «Спецстрой» при отсутствии лицензии на право сбора, использования, обезвреживания отходов, оформленной в установленном порядке в процессе производственной деятельности в ходе эксплуатации асфальтобетонной смеси осуществляет деятельность по сбору, временному хранению и утилизации (путем сжигания) опасных для окружающей среды видов отходов, таких как, отработавшее моторное и трансмиссионные масла; отработавшая и потерявшая потребительские свойства авторезина (покрышки, шины); отходы деревообработки, потерявшие потребительские свойства железнодорожные шпалы; золошлаковые отходы.
Ввод в эксплуатацию установки произведен при отсутствии государственной экспертизы проектной документации и санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию.
Кроме того, в судебном процессе было установлено также, что ответчик не имеет правоустанавливающих документов на занимаемый им земельный участок.
Какие нормы экологического законодательства были нарушены в процессе хозяйственной деятельности ООО «Спецстрой»?
Определите понятия «нормативы образования отходов» и «лимиты на размещение отходов». Каков порядок утверждения нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов?
В каком порядке может осуществляться деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов?
Какое решение должен принять суд?
Ответ:
На основании ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) от 10.01.2002 N 7-ФЗ:
Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.
Согласно положениям ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов производства и потребления — это установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
В свою очередь, лимиты на размещение отходов — это предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки данной территории.
Помимо производства асфальтобетонной смеси ООО «Спецстрой» на данном земельном участке осуществляет сбор и временное хранение нефтепродуктов, нефтебитумной смеси, песчано-гравийной смеси. Предприятие имеет оборудование по производству шлакоблоков, осуществляет сбор и временное хранение золошлаковых отходов. При этом, размещение отходов на территории предприятия осуществляется при отсутствии утвержденного проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов производства и потребления; при отсутствии разрешения на их размещение; паспортов опасных отходов с установленными классами опасности; без профессиональной подготовки лиц, допущенных к обращению с опасными отходами.
ООО «Спецстрой» при отсутствии лицензии на право сбора, использования, обезвреживания отходов, оформленной в установленном порядке в процессе производственной деятельности в ходе эксплуатации асфальтобетонной смеси осуществляет деятельность по сбору, временному хранению и утилизации (путем сжигания) опасных для окружающей среды видов отходов, таких как, отработавшее моторное и трансмиссионные масла; отработавшая и потерявшая потребительские свойства авторезина (покрышки, шины); отходы деревообработки, потерявшие потребительские свойства железнодорожные шпалы; золошлаковые отходы. Ввод в эксплуатацию АБС произведен при отсутствии государственной экспертизы проектной документации и санитарно-эпидемиологического заключения на проектную документацию.
Кроме того, ООО «Спецстрой» в нарушение требований ч. 1 ст. 30 ФЗ от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» не обеспечило согласование мест строительства объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух, с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, не проводит работы по внедрению малоотходных и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, не планирует и не осуществляет мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов, не осуществляет учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников.
ООО «Спецстрой» осуществляет свою деятельность в области обращения с отходами в отсутствие паспорта опасных отходов, который составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 N 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов». Не проведена полная и достоверная инвентаризация отходов, образующихся на предприятии.
Таким образом, суд должен запретить деятельность ООО «Спецстрой».
