- Определите основные направления развития местного самоуправления в Российской Федерации в современных условиях и нововведения в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (см. РЕШЕНИЕ на тему «Основные направления и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 19.11.2024)
Ответ:
19 ноября 2024 года в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации состоялось заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Основные направления и перспективы развития местного самоуправления в Российской Федерации».
Некоторые темы, которые обсуждались на заседании:
Переход к одноуровневой системе местного самоуправления. Уже 20 регионов полностью перешли на такую систему, а ещё 26 субъектов Федерации планируют завершить процесс в ближайшее время.
Снижение регуляторной нагрузки на муниципалитеты. Например, обсуждалось освобождение органов местного самоуправления от исполнительского сбора.
Полномочия муниципалитетов. Рекомендовано Правительству РФ продолжить работу по инвентаризации расходных полномочий муниципалитетов для определения объёма необходимых на их реализацию средств.
Раскрытие потенциала местного самоуправления. Предлагается широкое и активное участие граждан разных возрастных и социальных групп в местном самоуправлении.
Выстраивание обратной связи с гражданами. Муниципальные власти должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и быстро реагировать на них.
2. Дать определение «Местное самоуправление», закрепленное в ФЗ от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Показать основное различие понятия, представленного в этих федеральных законах.
Ответ:
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти»
Местное самоуправление — признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации.
ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Местное самоуправление в Российской Федерации — форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ определяет местное самоуправление как неотъемлемую часть единой системы публичной власти. Это новый, системообразующий подход.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ определяет местное самоуправление как самостоятельную форму осуществления народовластия, что подчеркивает его обособленность от системы государственной власти.
Новое определение из ФЗ-33 от 20.03.2025 отражает конституционную реформу 2020 года, в результате которой местное самоуправление было включено в единую систему публичной власти (поправки в ст. 132 Конституции РФ). Это означает смещение акцента с самостоятельности и обособленности на взаимодействие, координацию и соподчиненность в рамках общей системы управления государством.
Таким образом, основное различие — это переход от модели относительной автономии местного самоуправления к модели его интеграции в вертикаль публичной власти.
