Глава администрации Н-ской области своим распоряжением снизил до 16 лет возраст лиц, вступающих в брак, а также утвердил Положение об усыновлении детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривающее упрощенный по сравнению с гл. 19 СК порядок усыновления детей на территории области. Прокурор области внес протест на эти решения, посчитав их противоречащими требованиям закона. Обоснован ли протест прокурора? Вправе ли органы исполнительной власти субъектов РФ принимать нормативные правовые акты, противоречащие нормам федерального семейного законодательства? В каких случаях, и в какой форме субъекты РФ вправе регулировать семейные отношения?
Решение:
Согласно ст. 3 СК РФ Семейное законодательство и иные акты, содержащие нормы семейного права
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. Семейное законодательство состоит из СК РФ и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, а также законов субъектов Российской Федерации.
Законы субъектов Российской Федерации регулируют семейные отношения, по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации СК РФ, и по вопросам, непосредственно СК РФ не урегулированным.
Нормы семейного права, содержащиеся в законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать СК РФ.
Органы исполнительной власти субъектов РФ не вправе принимать нормативно-правовые акты противоречащие нормам федерального семейного законодательства, но в случае если какие-то нормы права находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, они вправе принимать законы, не противоречащие СК РФ. В данном случае закон о вступлении в брак не противоречит СК РФ, а изменения в порядке и условиях усыновления противоречит, поэтому протест прокурора должен быть удовлетворён частично.
