При въезде на территорию Российской Федерации дипломату, направляющемуся в посольство для выполнения служебных обязанностей, со стороны сотрудника таможенных властей было предложено заполнить таможенную декларацию и произвести досмотр ручной клади.
Требуется прокомментировать и обосновать ответ в соответствии с международно – правовыми актами и законодательством РФ и ответить на вопросы:
Обязан ли дипломат предъявлять ручную кладь для досмотра?
Правомерно ли действует сотрудник таможни?
Ответ:
В Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях под главой представительства понимается лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действовать в этом качестве (ст. 1). В соответствии со статьей 14 этой Конвенции главы представительств подразделяются на три класса:
1) класс послов и нунциев, аккредитованных при главах государств, и других глав представительств эквивалентного ранга;
2) класс посланников и интернунциев, аккредитованных при главах государств;
3) класс поверенных в делах, аккредитованных при министрах иностранных дел.
При анализе нормы, освобождающей от таможенного досмотра личный багаж дипломатического агента и членов его семьи, проживающих совместно с ним, прежде всего следует определить само понятие «личный багаж». Личным багажом является багаж, который содержит вещи личного пользования дипломата. Обычно личный багаж перевозится при дипломатическом агенте. Когда дипломат перемещается самолетом, часть его личного багажа может отправляться морем или железной дорогой.
Освобождение личного багажа от таможенного досмотра не является абсолютным.
Статья 36 (п. 2) Венской конвенции 1961 года о дипломатических сношениях, в соответствии с которой личный багаж дипломата или членов его семьи может быть досмотрен на таможне, если есть «серьезные основания» предполагать, что в багаже находятся товары, не предназначенные для личного пользования, или товары, ввоз и вывоз которых запрещен российским законодательством, международными договорами либо регулируется карантинными и иными специальными правилами. Ни в тексте Венской конвенции 1961 года, ни в Таможенном кодексе ТС не дается толкование понятия «серьезные основания».
Сотрудник таможенного органа может не только опросить дипломата, но и предложить ему заполнить таможенную декларацию, а также произвести досмотр ручной клади и багажа. Таможенный досмотр личного багажа дипломата санкционируется начальником таможни либо лицом, его замещающим. В случае если в результате досмотра багажа товаров, не предназначенных для личного или официального пользования или запрещенных к ввозу и вывозу, не обнаружено, дипломат, скорее всего, направит в МИД ноту протеста в связи с нарушением статьи 36 (п. 2) Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года.
