Иранский пассажирский самолет, упавший в воды Персидского залива 3 июня 1988 г., был во время полета над открытым морем сбит ракетой с корабля ВМС США, ошибочно принявшего его за военный самолет.
Иран обратился в Международный Суд ООН с требованием о возмещении правительством США причиненного ущерба.
Как соотносятся действия ВМС США, приведшие к гибели иранского самолета над Персидским заливом, с соответствующими положениями применимых актов? Каково должно быть решение Международного Суда ООН?
Решение:
Международно-правовой режим полетов воздушных судов над открытым морем основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, центральное место среди которых занимают положения Чикагской конвенции 1944 года «О международной гражданской авиации» и Приложения к ней. Помимо прочего, в указанном соглашении закреплены обязательства договаривающихся государств «поддерживать максимально возможное единообразие» правил полетов своих воздушных судов и правил, «устанавливаемых время от времени на основании настоящей Конвенции» (ст. 12), обязательства «сотрудничать в обеспечении максимально достижимой степени единообразия правил, стандартов, процедур …, касающихся воздушных судов …, по всем вопросам, в которых такое единообразие будет содействовать аэронавигации и совершенствовать её» (ст. 37) и т.д. Для решения указанной задачи по соглашению сторон «ИКАО принимает и по мере необходимости время от времени изменяет международные стандарты, рекомендуемую практику и процедуры, касающиеся … правил полетов и практики управления воздушным движением, а также ряд других вопросов, какие время от времени могут оказаться целесообразными», при этом указывается, что «над открытым морем действующими являются правила, устанавливаемые в соответствии с настоящей Конвенцией» (ст. 12), т.е. в рамках ИКАО.
Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Конвенции об открытом море 1958 г., а также в Конвенции по морскому праву 1982 г. Эта «свобода» не безгранична. Воздушные суда при полетах над открытым морем обязаны соблюдать ряд требований. Прежде всего, воздушное судно, как и при полетах над государственной территорией, должно иметь национальные и регистрационные знаки.
В 1973 г. ИКАО расследовала инцидент с ливийским самолетом, который был сбит Израилем над пустыней Синай и приняла Правила полетов, где было установлено, что военные самолеты не должны обстреливать гражданские ВС или сбивать их, а их пилоты обязаны проводить визуальный осмотр с целью определения, является ли самолет гражданским или военным. Предполагается, что военные пилоты должны, образно говоря, «смотреть гражданским пилотам в глаза».
В данном случае действия США являлись не правомерными. Международный суд ООН должен принять решение на основании которого правительство США выплатит Ирану компенсацию за сбитый американскими военными самолет.
