Арбитражный комитет Всемирной торговой организации (ВТО) поддержал 7 апреля 1999 г. позицию США, согласно которой Европейский союз нарушает принципы международной торговли. Таким образом, Соединенные Штаты получили международное подтверждение своему решению о введении в действие дополнительных налоговых сборов с ряда европейских товаров. Эта идея была озвучена Вашингтоном еще третьего марта и вызвана необходимостью компенсации финансовых потерь, которые несут американские поставщики бананов на рынок Европы из-за различных препон. Иногда налоговая надбавка на американские бананы достигала 100%.
Теперь Соединенные Штаты будут взимать дополнительные налоговые сборы с целого ряда европейских товаров, в частности, с шотландских кашемировых свитеров, французских сумочек и кофе немецкого производства. Всего же в пользу американской казны будут дополнительно взиматься 191,4 млн. долл. в год.
Вопросы
1. Каковы основные цели и задачи ВТО?
2. Является ли обязательным для сторон решение Арбитражного комитета ВТО?
3. Какова процедура обжалования решений Арбитражного комитета?
Мое мнение:
ВТО выделяет следующие основные цели своей деятельности:
— получение наиболее благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая прозрачность их внешнеэкономической политики;
— устранение дискриминации в торговле путем равного доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;
— возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в международной торговой политике при выработке новых правил международной торговли.
Главная задача ВТО – содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей.
Непосредственная процедура урегулирования споров в случае обращения в Арбитражную комиссию ВТО включает в себя три основных этапа:
— проведение консультаций между сторонами;
— непосредственное разбирательство, проводимое в рамках ОРС;
— выполнение спорящими сторонами решения, принятого ОРС.
Любая процедура урегулирования спора в обязательном порядке начинается с консультаций. К последним стороны обязаны приступить в месячный срок с момента получения запроса на проведение консультаций, которых должны быть окончены в срок, не превышающий двух месяцев. Если в ходе консультаций стороны не приходят к согласованному решению, то они направляют запрос об учреждении третейской группы. Означенная группа, выполняющая функции арбитражной комиссии, создается на заседании ОРС. В состав группы включаются правительственные или же неправительственные эксперты. Непосредственной задачей группы является оказание помощи ОРС в выполнении его, предусмотренных ДРС, обязанностей.
ДРС в ст. 25 предусматривает арбитражное разбирательство в качестве альтернативного способа урегулирования споров. Стороны должны уведомить членов ВТО о решение прибегнуть к арбитражному разбирательству для того, чтобы Заинтересованные лица при согласии сторон могли стать участниками такого разбирательства. Решение арбитража не может затрагивать полномочия ОРС по толкованию норм соглашений ВТО и является обязательным для сторон.
Апелляционный орган состоит из семи арбитров, но каждое дело рассматривают 3 арбитра, которые выбирают из своего состава председательствующего. Апелляционная жалоба может быть подана только сторонами по любым правовым основаниям, и у апелляционного органа нет права отказать в рассмотрении. Апелляционный орган рассматривает только вопросы права. Он может подтвердить, отменить либо изменить выводы и заключения третейской группы. Аналогично третейской группе Апелляционный орган не принимает решений, а направляет свой доклад ОРС для последующего одобрения. Доклад Апелляционного органа принимается ОРС, если только ОРС не решит на основе консенсуса отклонить его в течение 30 дней после его распространения (ст. 17.14 ДРС). В отличие от рассмотрения спора третейской группой, процедура разбирательства в апелляционном органе в среднем длится 4–5 месяцев и предполагает исследование исключительно вопросов права без изучения относящихся к спору фактических обстоятельств.
Необходимо отметить, что решения апелляционного органа обжалованию не подлежат и являются основой прецедентного права ВТО.
