Прокурор Октябрьского района г. Томска поручил своему старшему помощнику подготовить к 14.09.2020 акт прокурорского надзора по поступившему в прокуратуру 25.20.2020 из Государственной инспекции труда в Томской области материалу проверки по факту тяжелого несчастного случая на производстве, произошедшего 26.05.2020 со стекловаром ОАО «1-й Томский стеклозавод» Я-вым.
Проведенной Государственной инспекцией труда в Томской области проверкой установлено, что 25.05.2020 в 20 ч. 00 минут по скользящему графику работы бригада рабочих в составе стекловара Я-ва и засыпщика шихты Ю-на под руководством мастера участка Э-вой приступила к выполнению своих обязанностей, которые заключались в контроле технологических параметров процесса варки стекла, состояния теплотехнического оборудования и энергокоммуникаций, загрузке печей шихтой и стеклобоем, а также в контроле за процессом выработки изоляционного стекла в виде «брикетов» на печи № 4.
26.05.2020 в 07 ч 30 минут Я-в при попытке устранения технологического сбоя в процессе выработки изоляционного стекла, в результате падения приемного лотка-холодильника высотой 1,5 м, установленного на тележке-подставке, перемещаемой по направляющим, получил повреждения здоровья, которые, согласно медицинскому заключению МЛПУ «Городская больница № X», относятся к категории тяжелых производственных травм.
При изучении материалов проверки сотрудником прокуратуры установлено, что несчастный случай произошел в связи с собственной неосторожностью пострадавшего, который в нарушение всех требований промышленной безопасности пытался устранить неполадки в работе оборудования, линию не остановил, о неполадках старшему смены не сообщил.
16.07.2020 старшим следователем следственного отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета России по Томской области по факту данного тяжелого несчастного случая на производстве было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ, в связи с отсутствием в действиях должностных лиц предприятия состава преступления.
Какими полномочиями обладает прокурор при проведении проверок исполнения трудового законодательства и законодательства об охране труда?
Какой акт прокурорского надзора будет наиболее адекватным и эффективным для данной ситуации? Ответ обосновать нормами законодательства о прокуратуре РФ.
Составьте проект соответствующего акта прокурорского надзора.
Решение:
Согласно ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее– Закон о прокуратуре) прокуратура осуществляет свою деятельность в целях: обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В сфере трудового права и законодательство об охране труда прокурор обладает следующими полномочиями:
1) работодатель в течение суток обязан направить в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая извещение при групповом (два и более человека), тяжелом или несчастном случае со смертельным исходом (абз. 3 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). Акт о расследовании такого несчастного случая также направляется в прокуратуру (ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ). Это необходимо для проведения последующей прокурорской проверки по факту произошедшего несчастного случая с целью выявления лиц, виновных либо причастных к данному событию;
2) прокурор имеет право требовать от государственной инспекции труда проведения внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим материалам и обращениям (абз. 7 ч. 7 ст. 360 ТК РФ);
3) в орган прокуратуры передается информация о проведении проверки при поступлении в ГИТ обращений и заявлений граждан, юридических лиц, госорганов, СМИ о фактах:
— нарушений работодателями трудового законодательства (в частности, требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок зарплаты (других выплат), либо установлению зарплаты ниже МРОТ);
— уклонения от оформления (ненадлежащего оформления) трудового договора или заключения гражданско-правового договора вместо трудового (ч.8 ст.360 ТК РФ);
4) прокуратура осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с ГИТ в сфере надзора за соблюдением трудового законодательства и иных актов, регулирующих трудовые отношения (ст. 365 ТК РФ);
5) прокурор участвует в делах о восстановлении на работе и дает свое заключение о правомерности расторжения трудового договора (ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, далее – ГПК РФ);
6) прокурор может обратиться в суд с заявлением, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству (ст. 391 ТК РФ);
7) по заявлению прокурора суд может признать забастовку незаконной (ст. 413 ТК РФ);
8) прокуроры в рамках своих полномочий осуществляют административное и уголовное преследование лиц, в том числе по делам, связанным с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 1 Закона о прокуратуре).
Согласно п. 6 ст. 148 УПК РФ признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов проверки сообщения о преступлении отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительной проверке, которое вместе с указанными материалами незамедлительно направляет руководителю следственного органа.
О направлении материалов руководителю следственного органа
Для решения вопроса об отмене постановления следователя
Об отказе в возбуждении уголовного дела
г. Томск 2023 г.
Прокурор Октябрьского района г Томска старший советник юстиции Петров С.С., рассмотрев материалы проверки, поступившие в прокуратуру 15.06.2020 г. из Гос. инспекции труда в Томской области по факту несчастного случая на производстве, произошедшего 26.05.20 г. со стекловаром ООО «1-ый стекзавод» Я-вым,
УСТАНОВИЛ:
25.05.20 г. в 20 часов по скользящему графику работы бригада рабочих в составе стекловара Я-ва и засыпщика шахты Ю-на приступила к выполнению своих обязанностей, которые заключаются в контроле технологических параметров процесса варки стекла, состояния теплотехнического оборудования, энергокуммуникаций, загрузки печей шахтой и стеклобоем, а также контроля за производством выработки изоляционного стекла в виде брикетов на печи №4. 26.05.20 г. в 07 часов 30 минут Я-в при попытке устранения технологического сбоя в процессе выработки изоляционного стекла в результате падения приемного лотка-холодильника высотой 1,5 метра, установленного на тележке-подставке, перемещаемой по направляющей, получил повреждение здоровья, которое, согласно медицинскому заключению МЛПУ «Городская больница №Х», относится к категории тяжких.
16.07.20 г. старшим следователем следственного отдела по г. Томску следственного управления Следственного комитета при Прокуратуре РФ по Томской области П.П. Петровым вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 143 УК РФ, в связи с отсутствием состава преступления.
Полагаю, что проверка проведена неполно, решение об отказе в возбуждении уголовного дела незаконно и необоснованно.
На основании изложенного выше, руководствуясь п. 1, п. 16 ч. 2 ст. 37 УПК РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Направить материалы проверки по факту несчастного случая на производстве, произошедшего 26.05.20 г. со стекловаром ООО «1-ый стекзавод» Я-вым, руководителю СО по г. Томску СУ СК при Прокуратуре РФ по ТО советнику юстиции Михайлову М.М. для принятия решения об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.07.2020 г., вынесенного старшим следователем СО по г. Томску СУ СК при Прокуратуре РФ по ТО П.П. Петровым.
2 О результатах рассмотрения постановления сообщить в прокуратуру Октябрьского района до 23.06.2020 г.
3, О принятом решении уведомить заявителя и других заинтересованных лиц.
Прокурор Октябрьского района г. Томска
старший советник юстиции Петров С.С.
